1月15日，中国人民政治协商会议重庆市基江区委员会发布关于切实降低重庆市工业用电成本的建议。其中指出，切实提速加快藏电入渝通道规划建设。

建议提到，预计到2025年全市最大电力、电量缺口分别为1100万千瓦、559亿千瓦时，2035年将进一步增长至2400万千瓦、1180亿千瓦时，本市资源有限、外购必然加大。建议切实提速加快藏电入渝相关通道建设，依托西藏水力资源丰富的优势，引进低价绿色电源，降低我市工业用电成本，提升用电保障能力。

同时，严格把关审核重庆电网输配电价成本。鉴于重庆电网输配电价与周边同属山地条件的贵州、广西等地比较均高，也普遍高于南方电网经营省区，这反映了国家电网重庆公司电网输配电价仍有优化空间。建议严格审核重庆电网建设和运营成本，有序降低重庆电网输配电价格。

原文如下：

关于切实降低重庆市工业用电成本的建议

2023年1—11月全市全社会用电量1325亿千瓦时，其中工业用电量735亿千瓦时，占全社会用电量的55.47%。从发电装机及其发电量看，1-11月全市发电装机容量3125.94万千瓦，发电1054.53亿千瓦时，其中：水电装机826.19万千瓦，发电213.7亿度，分别占26.43%、20.26%；火电装机1894.53万千万，发电794.90亿千瓦时，分别占60.61%、75.38%；风电装机203.03万千瓦，发电37.45亿千瓦时，分别占6.5%、3.55%；太阳能装机127.39万千瓦，发电6.17亿千瓦时，分别占4.08%、0.59%；生物质发电装机62.61万千瓦，发电29.38亿千瓦时，分别占2%、2.79%；储能装机74.79万千瓦，调峰2.36亿千瓦时；净外购电量270.38亿千瓦时，占同期全社会用电量的20.41%。“水电殆尽、风光有限、无核无煤、有气无力”是重庆市的能源现状，目前重庆市工业用电的到户电价在全国排名第四高（仅次于上海、北京、湖南），比相邻的四川平均高出0.16—0.2元/度，全市工业因此每年多付出130亿元—160亿元成本，严重削弱了我市企业竞争力和区域竞争力。

一、存在问题

（一）市内火电市场交易价格畸高。《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知（发改价格〔2021〕1439号）》规定“将燃煤发电市场交易价格浮动范围由上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%。”自2021年10月15日起实施以来，我市一直顶格执行至今，但这期间国家加大了电煤价格调控，煤炭价格总体呈下行趋势，且长协煤占比大幅提高，按照“煤”“电”价格挂钩的原则，燃煤发电市场交易价格应当与煤炭价格同向浮动。但受我市能源市场的特殊市情影响，五大发电集团在渝形成价格联盟，一律不予浮动，从而导致火电市场交易价格畸高。

（二）市外购电价格越来越高。此前我市主要依赖四川省购进水电，一方面随着四川产业发展和用电负荷的高速增长，其省内已出现阶段性供电紧张，无法再向我市输送低价水电；另一方面，由于我市能源禀赋差，外购电通道缺乏，没有与相关省区市电源点议价的能力；与此同时，外购电主要由电网公司组织实施，但按照现行政策，购进电价的高地与电网公司利益没有直接关系；以上因素叠加导致我市外购电结构不合理、价格居高不下。

（三）外购电通道布局严重滞后。我市最近的清洁能源是金沙江、怒江、澜沧江水电资源，且我市还是昌都市的对口援建单位，但仅有川藏联网一条昌都—澜沧江500千伏送出线路可通达我市，且与四川共用，严重制约了输电能力。离我市最近的低价绿色电源外送通道被湖北、华南、华东等地抢先布局，我市外购电通道布局严重滞后。

（四）重庆电网输配电价偏高。根据整理全国34个独立核算输配电价的省、自治区、直辖市和地区电网输配电价，重庆市电网输配电价构成如下表（重庆电网输配电价表），电网输配电量电价1—10千伏、35千伏、110千伏、220千伏分别在全国34个独立核算单元中由高到低排第7、10、10、10位，且高于南网供区广西以外的所有省区；电网输配容量电价1—10千伏、35千伏、110千伏、220千伏分在全国34个独立核算单元由高到低排第22、19、22、20位。

二、主要建议

（一）细化市内火电市场交易价格浮动机制。建议市发改委（物价局）进一步细化《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知（发改价格〔2021〕1439号）》在我市的具体执行细则，以2021年10月15日为起点基期，结合日、周、月煤炭价格指数变化情况，严格执行“煤”“电”价格挂钩，上下浮动原则上均不超过20%的规定。

（二）切实加强外购电的组织降低购进成本。建议市政府统筹，通过区域合作等方式锁定外购电重点绿色电源点；探索建立我市大工业用户可直接到市外购电机制，并纳入全市统筹调度以保障输配通道和电量执行；探索建立电网代理外购电成本与其利益挂钩机制，促进其降低购电成本。

（三）切实提速加快藏电入渝通道规划建设。预计到2025年全市最大电力、电量缺口分别为1100万千瓦、559亿千瓦时，2035年将进一步增长至2400万千瓦、1180亿千瓦时，本市资源有限、外购必然加大。建议切实提速加快藏电入渝相关通道建设，依托西藏水力资源丰富的优势，引进低价绿色电源，降低我市工业用电成本，提升用电保障能力。

（四）严格把关审核重庆电网输配电价成本。鉴于重庆电网输配电价与周边同属山地条件的贵州、广西等地比较均高，也普遍高于南方电网经营省区，这反映了国家电网重庆公司电网输配电价仍有优化空间。建议严格审核重庆电网建设和运营成本，有序降低重庆电网输配电价格。