电力是关系国计民生的基础产业。供电作为衔接电力生产和终端消费的关键环节，连通经营主体与千家万户，是社会运转的“生命线”，是经济发展的“硬支撑”。近日，国家能源局发布《中国供电发展报告（2026）》（以下简称《报告》），其中显示，我国已建成全球规模最大的电力供应体系，居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史，人民群众用电获得感明显增强。

供电高质量发展取得新成效

《报告》前言部分介绍，“十四五”时期，我国大力推进“获得电力”改革，基本实现“三零”（低压办电零上门、零审批、零投资）、“三省”（高压办电省时、省力、省钱）服务全覆盖，建成全球规模最大的互联网办电服务体系，累计为用户节省办电投资超3000亿元，用电营商环境得到根本性改善，人民群众用电获得感明显增强。

2025年是“十四五”收官之年。当年5月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，以“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”为牵引，全面启动新一轮“获得电力”改革。各地深入贯彻落实改革部署要求，紧扣发展大局、聚力服务升级，持续推出一系列惠企利民政策举措，有效解决一批困扰群众多年的难点、堵点问题，全年为用户节省办电投资超700亿元，供电高质量发展取得新成效。

为了共享发展成果、凝聚行业共识，国家能源局市场监管司编制并发布《报告》，系统总结2025年全国供电发展成效，生动展示各地优化用电营商环境的丰富实践，切实发挥宣传展示、决策支撑、行动指引作用，进一步推动供电领域改革创新，更好支撑新型能源体系和能源强国建设。

《报告》共分8章，通过“全国供电基本情况”“惠企利民办电环境迭代焕新”“高质可靠供电保障提档进阶”“绿色低碳电力应用拓面延伸”“均等普惠民生服务落地见效”“协同高效监管机制常态运转”6个章节，系统总结了2025年供电发展成效，并分别以专章展望未来发展，梳理总结2025年供电发展大事记。

从“保障基本供给”到“追求品质体验”

国家能源局有关负责人介绍，“十四五”时期，我国“获得电力”改革成效显著，供电服务、制度体系、国际对标、监管治理实现历史性突破，走出了一条从“保障基本供给”到“追求品质体验”的跨越发展之路。

《报告》显示，当前，全国电力供应能力充裕，能源绿色低碳转型步伐加快，电力供需形势总体平稳有序。经过多年努力，我国已建成全球规模最大的电力供应体系，2025年全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，电力用户数量接近8亿户，为全球最多。供电水平跻身国际先进行列。世界银行新一轮企业调查结果显示，我国“获得电力”主要评价指标在已公布的经济体中表现卓越，达到或接近国际最佳水平。

根据《报告》，2025年“三零”服务扩容升级，覆盖面扩大至用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织，全年累计为用户节省办电投资超400亿元，全国44个城市将低压接入容量标准提升至200千瓦。“三省”服务深化拓展，全年共同服务1.49万个重大项目早开工、早投产、早见效，累计为用户节省办电投资超300亿元。

“三零”“三省”服务全面覆盖的同时，民生用电保障也全面升级：聚焦城乡居民用电急难愁盼问题分类靶向施策，在城市启动部署非电网直供电小区治理，2025年累计推动1.7万个小区转为电网企业直供，惠及780万用户；深化实施农村电网巩固提升工程，全年安排中央预算内投资50亿元，带动农网完成投资超过1600亿元，有力提升农网网架“硬实力”。此外，服务模式持续创新，推行“扫码用电”“共享用电”，累计建设6.59万个便民接电点。线上办电体系日趋完善，电网企业线上服务平台累计注册用户数达5.72亿，业务线上办理率超97%。

以点带面推动“获得电力”服务水平整体提升

2026年是“十五五”规划开局起步之年。《报告》以专章展望了今年供电发展。

《报告》显示，我国将持续锚定营造市场化、法治化、国际化一流用电营商环境总体目标，打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，以点带面推动全国“获得电力”服务水平整体提升。

具体来说，我国将在持续巩固“三零”“三省”服务、数智办电方面取得新成效，在加强规划建设、构建新型电网方面达到新水平，在服务群众绿色出行、推广应用绿电绿证方面迈开新步伐，在高质量发展中保障民生、提高电力普遍服务水平方面实现新提升，健全完善监管机制、提高监管效能方面展现新作为。我国将秉持更高标准、落实更实举措，持续提档升级“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”建设水平，全力开创现代化用电营商环境建设崭新局面。